最新明确17项任务为了这件事

  今天上午，市政府新闻办举行湖州市高水平建设“航运浙江”新闻发布会，介绍有关工作情况并回答媒体记者提问。

  为贯彻落实全省部署要求，服务支撑一流强港建设，转型优化交通运输结构，今年11月，市政府印发《湖州市高水平建设“航运浙江”实施方案》。

  聚焦服务重大战略、提升开放能级、降低物流成本，全量承接省定任务、全力争取要素配套、全域实施创新变革，加快提升承接“皖东南”、辐射“苏锡常”、链接“甬舟沪”的航运枢纽能级，到2030年，高水平建设“航运浙江”湖州实践取得明显成效，全省率先实现2000吨级航道零的突破，省级以上开发区（园区）干线%以上，港口货物年吞吐量达到1.7亿吨、集装箱年吞吐量达到150万标箱，湖州港总实力稳居全国内河第一梯队；到2035年，全面建成畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系先行区，湖州成为全国一流内河枢纽港。

  提升千吨级航道占比，实施杭平申线德清段航道提升工程，确保千吨级航道占比领先全省。

  加强二级航道建设，推进京杭运河、长湖申线、湖嘉申线等二级航道建设，加快具备2000吨级船舶通行能力。

  实施航道“通港达园入企”工程，改造提升妙湖线、白三线等短支航道，实现与开发区（园区）、企业的无缝衔接。

  建设集约高效码头集群，推动公用码头建设，提高千吨级泊位占比，构建集约高效、功能协同的港口型物流枢纽。

  强化港口综合运输枢纽功能，深化与沿海大港合作，拓展外贸航线、加密内贸航线，提升港口集疏运能力。

  加快内河智慧港口建设，加大AI应用，推广智慧化应用和生产操作系统，加快实现全作业流程无人化管理，打造智慧港口样板。

  提升内河联运组织效能，加快发展多式联运，推动建立铁水联运全流程一体化运营模式，高质量打造现代联运积聚平台。

  优化航运市场整体的结构，鼓励骨干航运企业从单一运输服务商向综合运输服务商转型，引导个体经营向企业化、规模化转型发展。

  创新高效多元服务模式，建设特色船舶修造基地，推进核心集装箱港口海关就地报关全覆盖，全面构建现代航运服务体系。

  加快船舶全域新能源化，统筹推进老旧船舶存量淘汰和新能源船舶增量提升，加快打造形成500亿级高端绿色智能船舶制造产业。

  抓好绿色航运廊道试点，实施航运基础设施低碳改造，开辟零碳运输航线，高质量打造生态绿港。

  强化船舶港口污染防治，推动近零碳港口码头建设，推广封闭料仓等清洁运输方式，建立完善船舶和港口污染防治长效机制。

  构建新型临港产业格局，深化临港经济发展研究，统筹港口、产业、临港区域一体化布局，推动宜水新兴起的产业临港集聚，探索“内河航运+低空”融合发展，打造长湖申千亿级临港绿色智造示范带。

  激活交旅融合发展新业态，坚持水岸互动、文景共生发展思路，发挥大运河、太湖、西苕溪等资源禀赋，全力发展省际和市域水上旅游，全力打造“水韵湖舟”品牌。

  强化法规和标准引领，实施《湖州市绿色航运条例》，制定行业发展有关标准，构建“法规引领、标准支撑”的制度体系。

  提升安全生产和应急保障能力，推进“水上大交管”建设，建强水上应急保障基地和应急救援队伍，提升监管与服务水平。

  深化执法监管联动，迭代完善“环太湖”、多部门的水上执法协作机制，构建高水平的综合执法一体化协作体系。

  《实施方案》印发以来，湖州发布实施全国首部绿色航运设区市地方法规《湖州市绿色航运条例》，建成运营全省首条“通港达园入企”短支航道示范项目青菱线，开工建设全省首条可通航2000吨级船舶航道杭湖锡线航道等级提升工程，获批开展“内河绿色智能航线示范应用、零碳码头”等全国试点，成功争取“开工建设绿色智能船舶科技产业园”等4项工作，入选全省“航运浙江”建设十大标志性成果，工作推进实现良好开局。下一步，将聚焦《实施方案》确定的目标和任务，建立完善多部门协作机制、分年度实施机制、全过程管理机制，加快打造全国一流内河枢纽港，高质量建设“航运浙江”湖州样板。

  问：湖州水运发达，离不开良好的航道条件，为此，交通部门做了哪些努力？“十五五”期间，针对航道等级提升又会有哪些规划和举措呢？

  黄勇：湖州是全国内河水运最发达地区之一，2024年水路货运量9589万吨，占全省内河的33%。全市现有航道120条，总里程1173.69公里，高等级航道里程和占比均位居全省前列，近年来，我市持续对辖区航道进行了整治提升，尤其在“十四五”期间，先后组织实施了京杭运河、长湖申西延、浙北集装箱通道、长兴综合物流园等航道提升和港口码头工程，总投资达62.4亿元，初步形成以三级、四级高等级航道为骨架，以五级、六级航道为支脉的航道网络，基本实现“通港达园、港产联动”。

  “十五五”期间，我们将紧紧围绕高水平建设“航运浙江”的战略部署和湖州实施方案的总体要求，一是优化航道规划布局，规划构建“八干十支”航道网，深入谋划推进杭平申线工程，高质量融入长三角高等级航道网，不断的提高干线航道相互连通水平；二是快速推进航道建设，重点实施京杭运河、长湖申线、湖嘉申线等二级航道提升工程，实现2000吨级船舶通行。同时加快水路基础设施数字化转型，集中建成一批智慧航道；三是实施通港达园工程，改造提升妙湖线、白三线等短支航道，实现内河航运与园区、企业的无缝衔接。

  问：港口码头在现代化内河航运体系中发挥了重要的作用，港口枢纽建设也是《实施方案》重点任务之一。我市下一步在提升港口枢纽能级，推进港口绿色发展方面有哪些工作安排？

  郭丹：湖州港已连续8年货物吞吐量突破亿吨，为我市临港经济的发展做出了重要的贡献。当前，我们正深入实施“航运浙江”战略，重点聚焦港口枢纽能级提升和绿色发展两大主线，推进以下工作：

  一是优化港口功能布局。依托即将发布的《湖州港总体设计(2024-2035年)》，指导各区县统筹推进，加快实施南浔综合物流园、安吉数字物流港等重要码头作业区项目，有序实施老旧码头泊位提升改造，创新建立岸线使用效能评价机制，推动全市千吨级泊位数量、公用泊位占比、百米岸线吞吐量等关键指标实现跃升，全面增强港口基础服务能级。

  二是强化港口枢纽功能。大力推动大宗货物“公转水”“散改集”运输，聚焦符合地方产业特色的专业化码头集群建设，形成功能互补、高效协同的港口作业体系。强化码头枢纽功能与临港产业联动，打造集港口装卸、物流园区、制造业仓配中心等功能于一体的综合货物运输枢纽，形成港产城融合发展格局。

  三是深化绿色港口建设。强化船舶让水受到污染的东西接收处置全闭环管理，推广应用船舶进出港报告与污染物交付“双确认”，实现全航区船舶让水受到污染的东西应交尽交、应收尽收；加快港口低碳技术应用，实现骨干航道和主要码头岸电设施全覆盖，推进港区清洁能源替代，打造长兴港务“零碳码头”国家级试点标杆；推动智慧港口建设，依托南浔综合物流园、安吉数字物流港等重点项目，部署港口智慧化生产操作系统，探索港区无人集卡、无人机巡检等应用，构建全流程数字化管控平台，打造内河智慧港口样板。

  问：据了解，湖州港集装箱吞吐量始终保持在全省内河首位，位列全国内河第一方阵，能不能介绍下全市集装箱运输发展概况，以及“航运浙江”实施后，将会对湖州内河集装箱运输带来怎样的利好影响？

  黄勇：湖州港是上海港、宁波舟山港两大世界级港口的重要“喂给港”，近年来，湖州主动融入“一带一路”、长三角一体化等国家战略，积极投身全国一流内河枢纽港建设，水运集装箱“运能大、成本低、效率高、污染少”的优势不断释放，集装箱吞吐量今年预计将突破100万标箱，继续保持全省首位、全国前十。纵观我市内河集装箱运输发展历史，主要呈现三大特点：一是航线不断加密，已开通至上海、嘉兴、苏州、南通等13条集装箱运输航线标箱船舶实现通江达海；二是运力迅速增加，我市现有集装箱船舶244艘，以64标箱船型为主，运力约占全省内河集装箱的三分之一。三是货种持续拓展，据统计，目前以纺织、化工、办公家具等为主，已有30多个货种通过水路集装箱运输。

  一是航运基础设施进一步提能。随着浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程顺利完工，以及东宗线、杭湖锡线、京杭运河、长湖申线等航道提升工程加快建设，干线航道相互连通水平逐步提升，基本形成千吨级干线航道网，为集装箱运输提供更优越的航道条件。安吉数字物流港和南浔综合物流园等集装箱码头的建成运营，也将有力带动本地和周边内外贸企业运输“公转水”，实现降本增效，水路集装箱运输市场将进一步扩面提质。

  二是航运组织模式进一步提效。优化河海联运和交通物流扶持政策，提高市场主体引育力度，鼓励航运企业由单一运输服务向综合运输服务转型，吸引更多远洋船公司与本地企业深入合作。加快集装箱码头海关监管场所建设，实现出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，有效节约时机和降低物流成本。同时加快老旧营运船舶报废更新，引导发展96标箱集装箱船、2000吨级货船和新能源智能船舶，大幅度的提高船舶运力水平。

  三是航运服务能力逐步提升。全力发展航运金融、船员服务等现代航运服务业，推动内河航运服务集聚点建设。建成启用全国内河首个轮机实景机舱实操考场，为全省船员提供优质考培服务，打造全国一流内河船员服务管理品牌。推进特色船舶修造基地建设，提升船舶保养、维修等服务能力。聚焦“高效办成一件事”，深化政务服务增值化改革，实施“政银助企”服务，创新“绿色+”“信用+”水运金融服务，助推水运市场经营提效增能和水运营商环境持续优化。

  问：湖州在今年5月发布了《推进船舶全域电动化引领绿色智能船舶制造产业高质量发展实施方案》，在航运浙江湖州《实施方案》中也提到了抓好船舶全域电动化革新、绿色廊道试点建设等工作。请问市交通局将如何促进绿色智能船舶制造及其配套产业加快发展？

  郭丹：我市将以航运浙江湖州《实施方案》为引领，结合《船舶全域电动化实施方案》，围绕绿色智能船舶制造及其配套产业高质量发展方面，在顶层设计、科研能力、产业集聚三个方面综合施策。

  一是强化顶层设计。我们正积极研究《湖州船舶充换电站和电力增容配套建设专项规划（2025—2030年）》，鼓励市场主体合理布局建设船用充换电站，构建便捷完善的设施网络，同时，鼓励保险业金融机构创新绿色智能船舶和船用充换电设施等相关保险产品，并引导水路运输企业和火电热电、水泥、玻璃等重点行业企业优先使用绿色智能船舶。

  二是提升科研能力。我们将积极培育本地电池、船舶制造企业，带领企业加快研发应用电池、甲醇等绿色动力和智能航行等技术，联合开展绿色智能船舶关键研发技术和成果转化，开发满足多种应用场景需求的标准化船舶系列产品。

  三是推动产业集群。我们将推进绿色智能船舶产业链、创新链跨区域协同，通过央企招商、场景招商等形式，大力招引科研院校、高新技术企业，快速推进湖州市绿色智能船舶科技产业园建设项目，助力船用三电系统及充换电设施产业集聚发展。

  问：请问湖州市文旅部门在加快水旅融合发展方面取得了哪些成效？下一步计划是什么？

  金加宝：今年以来，我们以“水旅融合”为主线，落实全省“泛舟浙里”品牌建设要求，结合湖州特色打造“水韵湖舟”子品牌，形成一批水上消费热点。

  一是推出水旅融合热点。京杭大运河杭湖游线已常态化运营，开通仿古画舫与水上巴士双模式，航程约40公里，单船载客量80—120人，串联南浔古镇、新市古镇、塘栖古镇、拱宸桥等运河遗产。杭湖游线主打“水乡慢生活”，船上植入评弹、茶艺等非遗展演，上岸品尝茶糕、羊肉面等特色美食，让游客沉浸式体验运河水乡文化。航线开通以来已累计服务游客近3000人次，客群中长三角家庭游占比超70%，带动沿线%。

  二是创新培育新增长点。培育“玩水经济+”模式，延长消费时段，南浔区通过幸福河湖建设实现城乡15分钟亲水圈全覆盖，上半年水旅游客增长72.94%。“青绿湖影”夜游长廊亮相中国国际旅游交易会，入选全省“泛舟浙里”精品必游榜，点亮了中心城区“夜经济”，带动周边餐饮、住宿、酒吧等各类商家业态增收超千万元。联合抖音发起“夏日浪浪节”，线亿次，带动长三角玩水线路搜索量翻倍；赴沪苏推广12条特色线万单。

  三是激活乡村振兴动能。安吉西苕溪水上游线作为“四带十链百珠”中的苕溪生态链核心，已开通西苕溪入太湖段59公里航线，串联递铺、孝丰、梅溪等地，沿途停靠章湾湿地、蔓塘里艺术村等10处景点。游线以“生态+文化”为特色，提供桨板、电动游艇等多元选择，周末单日接待量超500人次，“95后”客群占比62%。航线余家民宿、农家乐增收，2025年暑期带动沿线万人次，相关抖音话题播放量破千万。配套上，新建3座旅游码头，开通“游线+景区”直通车，实现“登船即达目的地”。

  2026年，我们将持续优化产品供给，深化“水岸经济”联动，打响“水韵湖舟”水旅融合品牌，让“亲水游”成为湖州文旅高水平发展的亮丽名片。一是深耕生态基底。整合滨水资源，串联湿地、古镇、水利遗产，构建“干线+支线”全域贯通的水旅网络，做大“湿地游、水上夜游、古镇游”等一批热游品牌。二是创新业态供给。开发运河研学旅游等产品，推动“大运河遗产+研学”融合。培育夜游经济、滨水露营等业态，借助抖音、小红书打造网红打卡场景，延伸全产业链。三是深化协同赋能。强化跨区域联动，快速推进与无锡等城市的合作，联合推出景区优惠政策与水岸互动产品，共同打造“环太湖”国际化文旅IP 。

  问：湖州市在高水平建设“航运浙江”过程中，提出要建设“水上大交管”。能否具体介绍一下，什么是“水上大交管”？对于保障本次实施方案顺利实施，它将从哪几个方面提供支撑？

  王江辉：我市提出的“水上大交管”是指以构建现代化、立体化智慧海事监督管理体系为目标，通过整合各类资源与技术，实现对水上交通全要素、全过程的高效协同管理，保障全航区通航秩序和安全，是为我市高水平建设“航运浙江”而打造的新型水上交通管理体系。总体来说，我们要全面建成1个全业务协同的指挥中枢、1个全要素掌控的监管平台、5个全市域覆盖的应急保障基地，同步构建监测、指挥、救援和服务4大体系，最终实现航道通航保障率达到98%以上，监管效能和应急响应效率提高30%，年均搜救成功率达到99%以上，港航服务信息触达率达到95%以上。具体来说：

  一是通过构建“水陆空天”的监测预警体系，提升精准防控能力。系统布设航道智能卡口、AIS基站、桥区监测设备等，实现“水上”全时感知；布设无人机巡查网络、无线通信网络，实现“空天”立体监控；整合气象、水文、船舶轨迹、港口作业等数据，形成“陆上”数据大脑，绘制“人、船、货、港、航”全要素“一张图”，实现水上交通违背法律规定的行为及安全风险隐患的智能识别、即时预警。

  二是通过构建“扁平速达”的指挥调度体系，提升支撑保障能力。依托市、县交通应急指挥中心、基层中队站所，构建“减层级、快反应、强处置”的扁平化指挥调度体系，健全工作机制及流程，强化执法、管理资源科学配置、高效运用，实现“监测-预警-处置-反馈”全过程数字化闭环，强化跨部门跨区域协同联动，实现水上交通违法及险情处置效率提升40%以上。

  三是通过构建“高效协同”的应急救援体系，提升专业处置能力。深化环太湖区域救援联动机制。整合交通、专业救援队、企业等各方力量，组建全市水上应急救援联盟，建立装备、物资、专家共享库，推行“公益+”救援模式。同时，强化硬件、机制等保障，建造千吨级打捞能力的起重船，建立起1分钟接处警、10分钟出警、40分钟内到达重要航段的水上救援响应机制。

  四是通过构建“以人为本”的服务保障体系，提升有序发展能力。全力做好船舶全域电动化革新、船舶“多证合一”“电子证书”、船员“一站式”服务、船员权益保障与普法宣传等增值化保障举措，切实优化航运从业环境和营商环境。聚焦港航服务信息平台建设，实现交通管制、预警提示等信息精准直达，切实提升政企双向互动和精准服务能力。