走错航路、盗采海砂……清远海事局治本攻坚三年行动第三季度问题隐患曝光

  为贯彻落实海事局、广东海事局关于安全生产治本攻坚三年行动的相关工作部署，清远海事局深刻把握“以压紧压实主体和监管责任为目标强力治本，以重大事故风险隐患为目标聚力攻坚”的工作要求，聚焦当前极度影响辖区水上交通安全形势的问题，带动水上交通监管能力和水平有效提升。现对清远海事局三季度水上明显问题隐患进行曝光。

  第三季度，清远籍船舶因不熟悉航路、涉嫌盗采海砂等参与涉海运输的行为多发。由于内河船舶与沿海船舶在抗风抗浪能力和船员应急操作水平上的差距，极易引发内河船舶涉海运输事故，极度影响人民群众生命财产安全。

  8月18日，港珠澳大桥海事局通过监管指挥平台发现，清远籍“粤永利XXX”船于2024年8月18日在港珠澳大桥青州桥梁航道北侧沿海水域航行（船位：北纬22度18分45秒，东经113度43分45秒），存在未按照船舶检验证书载明的航区航行、停泊、作业的行为。经海事部门提醒后，该船立即纠正船舶航向，回到适航水域行驶。

  上述行为违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第三十五条第一款，依法对其行政处罚并暂扣适任证书。

  5月17日，珠海海事局在对“粤清远货XXXX”船进行登船检查时，发现该船于2024年5月15日17时从斗门出发，沿宽河口出海，航行至距离小万山岛5至7海里处海域作业，作业位置（北纬21度55分15.89秒，东经113度39分1.44秒），经调查，该船由内河水域航行至海区非法过驳海砂，超过核定航区航行。

  上述行为违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第三十五条第一款、第一百零三条第一款第（三）项，依法对其行政处罚并暂扣适任证书。

  （5）未依规定保持船舶自动识别系统处于正常工作状态，未按规定输入准确信息，设备出现故障未及时向海事管理机构报告。

  内河船的设计、建造是依据内河船设计、建造规范，其结构、强度、抗风浪能力、储备浮力不满足海上安全航行条件，如干舷较低、无舱盖、多为平底、船底强度不够，动力设备、通信系统、导航系统、消防设施和救生系统的配备上也无法应对海上航行可能面临的突发状况。

  内河船舶航行在内河水域，水文气象条件较为稳定，而海上气象条件相对恶劣，风急浪高，且受潮流影响大。内河船舶稳性差、抗风浪能力低，很多内河船舶运输中还存在超载行为，在海上航行时，甲板容易上浪，货舱容易进水，极易发生倾斜翻扣、风灾等事故。

  海船船员培训发证要求与内河船员相比要求更高，需要具备的能力也更多，但当内河船舶超航区进入沿海水域时，内河船船员无法及时应对复杂的海上突发局面。内河船涉海运送过程中配员不足，或船上人员未持有有效证书呈普遍现象，这些船上人员没有海上航行经验，不熟悉海上通航状况和通航规则，极易引发水上交通运输事故。

  参与海上运输的内河船舶多为个体经营，船东、船员等安全意识淡薄。船舶经营者为盲目追求经济利益，经常恶意关闭AIS设备、不按规定守听VHF，不按规定申报进出港信息，企图逃避监管，甚至招用不适任船员或者配员不足，存在严重的安全风险隐患，同时也无法保障船员的合法权益。

  根据《中华人民共和国海上交通安全法》第三十五条、第三十六条的规定，由海事管理机构责令改正，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处2万元以上20万元以下的罚款，对船长、责任船员处2000元以上2万元以下的罚款，暂扣船员适任证书3个月至12个月；情节严重的，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处2万元以上20万元以下的罚款，吊销船长、责任船员的船员适任证书。

  根据《中华人民共和国海上交通安全法》规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  内河船非法参与海上运输行为，既违反了关于超航区航行的规定，也违反了关于超许可范围经营的规定。除了地方海事管理机构依据《中华人民共和国海上交通安全法》，对“超航区航行”进行严格处罚；经营人所在地水路运输管理部门也将依据《国内水路运输管理条例》，对“超许可范围经营”进行处罚。

  海事部门温馨提醒：船员朋友们，内河船非法参与海上运输隐患巨大，切莫心存侥幸，铤而走险，要严格遵守国家法律和法规和航运安全规定，选择合法合规的运输方式和船舶进行水上作业，一同营造一个安全、有序、高效的航运环境。

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